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索引号:   78641217X/2019-00033 发文时间:   2019-03-08
公开方式:   主动公开 公开时限:   长期公开
文件编号:   湖金融办〔2019〕7号 发布机构:   市金融办
湖州市人民政府金融工作办公室 中国人民银行湖州市中心支行 中国银保监会湖州监管分局关于湖州市金融“服务企业服务群众服务基层”活动的实施方案

各区县人民政府,市级各有关单位,全市各金融机构:

为有效服务保障服务企业服务群众服务基层活动,加快推动全市经济社会高质量赶超发展,根据《湖州市服务企业服务群众服务基层活动实施方案》(湖委办20196)文件精神,决定在全市开展金融服务企业服务群众服务基层活动(简称金融三服务活动)。特制定如下实施方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记在民营企业座谈会、中共中央政治局第十三次集体学习等会议上的重要讲话精神以及全省金融工作座谈会精神,深入实施市委一四六十工作体系,按照市委三服务活动工作部署,以国家绿色金融改革创新试验区建设为主线,全面对接三张,聚焦六个重点问题,深度参与五大载体建设,实施金融服务“九大专项行动”,重点破解民营企业融资难、融资贵问题和金融机构 不敢贷、不愿贷、不能贷问题,助推实体企业翻越融资的高山,充分激发经济社会的活力和创造力。

二、工作目标

(一)金融供给持续扩容。督促金融机构用好用活绿色金改红利,积极向上争取政策资源,保持融资规模合理较快增长,切实增强企业融资获得感。力争2019年新增社会融资1000亿元以上,银行机构贷款增速继续保持全省前列。

(二)民企融资持续畅通完善激励约束机制,引导金融机构落实公平信贷原则,深入推进投贷联动无还本续贷等创新型业务,精准服务绿色智造、科技型企业等实体经济,力争2019年民营企业贷款新增100亿元以上。

(三)小微信贷持续增氧。优先保障小微企业贷款规模,加大对小微企业园区的信贷支持力度。按照两增两控目标要求力争2019年小微企业贷款新增100亿元以上,单户授信总额1000万元以下小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速,贷款户数不低于上年同期水平。

(四)金融服务持续扩面深化绿色金融综合服务平台建设,构建绿贷通”“绿融通”“绿信通三大系统,实现资金供需双方线上高效对接。力争到2019年底通过绿贷通获得银行授信累计超1000亿元。

(五)企业上市持续加速抢抓上交所科创板上市机遇,拓宽多元化上市渠道,推动优质企业在沪、深、港等境内外资本市场上市融资,引导更多优质企业借助资本市场做大做强。力争2019新增股份制公司100家,新增上市公司3家。

(六)金融风险持续降低坚守金融风险底线,坚持防范与化解并重,多措并举综合施策,全力打好防范化解金融风险攻坚战,打造金融安全区,力争2019年银行信贷资产质量继续保持全省前列,企业债务风险有效化解,互联网金融风险稳定可控。

三、工作举措

深入实施金融服务九大专项行动调动全市金融系统力量服务企业、服务群众、服务基层。

(一)开展融资服务保障专项行动。结合我市产业发展实际,全面落实省融资畅通工程,全市融资总量和增量稳定增长,市场主体覆盖面明显扩大,中长期制造业贷款明显增加,企业融资更为便捷,全面提升金融服务民营企业效能。结合市三服务活动,建立需要支持的优质企业名单和量大面广经营正常又需要资金的中小微企业名单,摸清底数、掌握需求,从中发现制约因素,制定差异化金融服务方案,以钉钉子精神、绣花功夫和创新办法抓落实,力争在解决民营企业特别是中小微企业融资难融资贵上取得实质性突破,确保融资保障服务满意率达到100%。(责任单位:市金融办、市人行、市银保监分局、市经信局、市市场监管局、各区县政府、全市各金融机构。列第一位的为牵头部门,以下同)

(二)开展政策精准滴灌专项行动。贯彻落实差别化货币信贷支持政策和普惠金融定向降准政策,加大再贷款再贴现力度,运用授信联合会商机制扶强优质企业,制定创业担保贷款、扶贫小额信贷、排污权抵押贷款等专项制度,推进民营企业授信尽职免责机制落地,督促引导全市金融机构创新理念、产品和服务,精准滴灌民营企业和小微企业。落实金融差别化服务举措,制定完善绿色企业、绿色项目、军民融合企业等贷款贴息政策,修订完善金融支持地方经济发展考核办法。(责任单位:市人行、市银保监分局、市金融办)

(三)开展助企提质扩面专项行动。推动银行转变工作作风、强化服务意识,努力实现企业少跑银行、银行主动服务。实施绿贷通平台“139限时受理工作机制,在绿贷通平台上线银行全系列信贷产品,提升银企网上融资对接成效。推动银行创新授信模式、担保方式,丰富绿色贷、科技贷、小微贷等创新产品,提高企业融资服务精准度。推进保险扩面、增品、提标的政银保合作方式,实施银保合作服务实体经济模式,发挥保险融资增信、风险管理功能。加强金融新业态集聚平台与实体经济、民营企业的深度对接,推动创投、风投等服务实体经济发展。(责任单位:市金融办、市人行、市银保监分局、全市各金融机构)

(四)开展金融入园进企专项行动。组建金融专家服务团,推动金融服务下沉。依托开发区、产业园、特色小镇、众创空间、小微园区等重点平台,突出绿色智造、三农、科技型企业、大学生创业、人才项目等实体企业,通过大走访、大调研等各种渠道,全面开展百名行长进民企活动,常态化开展招商引资项目、双高企业、外贸出口企业等重点领域的金融服务活动。开展企业问诊行动,针对企业提出的融资问题实行精准帮扶,切实帮助企业提高金融意识、拓宽融资思路。(责任单位:市人行、市金融办、市银保监分局、各区县政府、全市各金融机构)

(五)开展金融减费让利专项行动。鼓励银行机构坚持保本微利原则,合理确定民营企业及小微企业贷款利率。加快提升信用贷款占比,扩大有效抵押物范围,提高融资抵押率,缓解企业融资抵押难。鼓励银行机构下放审批权限,缩短融资链条,全面推广无还本续贷系列产品,减少通道业务和融资中间环节,减少企业贷款时间和周转支出。严格规范金融机构经营行为,精简基础金融服务收费项目,清理整顿不合规、不合理收费项目。力争2019,全市银行机构减费让利2亿元以上。(责任部门:市银保监分局、市人行、市金融办、全市各银行机构)

(六)开展融资担保增信专项行动。充分发挥政策性担保对企业融资的增信作用,做大政策性担保机构资本实力,探索组建信用担保基金,健全政策性担保机构考核激励、问责免责、风险补偿等机制,构建政策性担保机构与银行以及省再担保集团的风险分担体系。创新政策性担保机构服务方式,推动政策性担保机构依托绿贷通做宽服务面、做大担保量、做小风险数力争2019市、县政策性担保机构对接绿贷通实现全覆盖,在保企业家数和金额比2018年末翻一番。(责任单位:市金融办、市财政局、市人行、市产业集团、各区县政府)

(七)开展资本项目对接专项行动。实施资本项目对接双百计划,构建绿融通资本项目对接平台,搭建企业与股权投资机构对接桥梁,通过汇集省内外知名资本投资机构,帮助科创型企业开展线上与线下路演与推介,拓宽科创型企业融资渠道,实现资本与项目的有机结合。力争到2019年底开展线下资本项目对接活动4场,资本项目对接和路演100家次;通过绿融通100家科创企业开展线上资本项目对接和路演。(责任单位:市金融办、各区县政府、各证券投资机构)

(八)开展困难企业帮扶专项行动。完善金融风险监测预警网络,动态监测更新亟需纾困企业”“重点关注企业”“发债推荐企业“‘两链风险企业四张清单。健全困难企业分类帮扶工作机制,督促银行落实不抽贷、不压贷、不单独起诉查封、不随意改变担保条件、不简单追溯担保企业五不要求,稳妥有序化解涉企金融纠纷,确保不出现因重点企业出险而引发区域性、系统性金融风险及重大社会风险。支持银行机构灵活运用清收、批量转让等方式,加快处置不良资产。(责任单位:市金融办、市银保监分局、市中级法院、各区县政府)

(九)开展金融便民惠民专项行动。持续推进普惠金融特色服务、特色团队、特色产品建设,打通金融服务最后一公里。开展移动支付便民示范工程建设,取消企业银行账户许可,促进涉外金融服务便利化,提升金融服务水平持续开展金融知识普及月、征信宣传六进活动信用记录关爱日“3.15”金融消费维权宣传、非法集资宣传月等集中宣传活动,打造金融老娘舅调解员队伍,提高群众金融消费权益防范意识和风险识别能力。(责任单位:市人行、市银保监分局、市金融办、全市各金融机构)

四、保障措施

(一)加强组织领导。市政府成立由项乐民副市长为组长的金融三服务活动领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市金融办。全市各金融机构要根据本单位实际,制定金融“三服务”活动方案,建立领导小组,明确责任领导、责任部门及具体责任人,扎实做好各项金融服务保障工作。

(二)明确责任分工。九大专项行动牵头部门要切实履行工作职责,负责抓好相关工作的推进和落实。各区县政府、各金融机构要按照行动方案要求,精心配合,狠抓落实,确保三服务活动涉金融问题均能够得到及时解决,尽最大努力让企业、群众、基层满意。

(三)建立工作机制。为确保三服务活动中收集的企业融资问题得到及时响应、有效解决,由市金融三服务活动办抽调相关部门和金融机构工作人员设立融资保障办公室,并建立登记、交办、反馈、督办、通报、考核六项制度,负责协调企业融资问题。各区县、各金融机构也要设立相应融资保障工作机构,确保企业融资问题件件有结果,件件有反馈。

(四)强化宣传发动。各金融机构要积极发动干部职工参与到三服务活动中来,进企业、看项目、访农户、解难题,切实做好金融服务保障工作。充分发挥媒体作用,广泛宣传各金融机构服务企业、服务群众、服务基层的好做法、好经验、好典型,着力营造浓厚的金融服务活动氛围。

 

 

湖州市人民政府金融工作办公室      中国人民银行湖州市中心支行

中国银保监会湖州监管分局 

201931

 


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